一、先锋村基本情况

　　先锋村地处攸县莲塘坳镇东南部，2011年由原上村村、先锋村合并为先锋村。全村总面积5.68平方公里。山林面积7100亩，耕地面积1224亩，属典型的偏远山区，上年人均纯收入6000元，处于全镇最低水平。全村共有村民小组6个(原21个组合并)，351户，1512人，党员55人，支村“两委”及组长、党小组长共12人。通过精准识贫，确立了贫困户63户196人，占全村总人口13%，其中五保户13户15人，低保户25户76人，贫困户25户96人；因残、因病致贫52户169人，因学致贫9户34人，因无劳动力致贫8户32人；住房困难户共31户89人，其中无房户9户13人，危房户8户29人，改造户14户47人，未通水电1户5人，道路没有硬化的涉及8个小组16户83人。

　　二、致贫的主要原因

　　先锋村是一个自然条件恶劣、增收后劲不足的贫困落后村，其主要原因有：

　　(一)自然灾害频发，基础设施薄弱。洪灾旱灾不断，自然灾害频发，基础设施受损，灾后修复能力极差。

　　(二)经济单一，增收乏力。村内无任何资源，唯靠传统的种养业维持生计。改革开放后，60%的青壮劳力都外出务工做苦力挣钱养家，留守在家的大部分都是儿童、老人、残疾等弱势群体。

　　(三)交通不便，发展受阻。地区辽阔，村民分散，没有一条交通主动脉，全部是小路、窄路、泥路，从外进来，道路渐渐变窄，路况渐渐变差，导致村民的生产生活成本增大，地方发展受阻。

　　(四)素质普遍偏低，观念相对落后。由于经济落后，村民文化素质普遍偏低，新事物、新观念难以接受，从而成为地方发展的伴脚石。

　　三、2015年扶贫工作成绩

　　2015年的扶贫工作在市帮扶领导的高度重视和全力支持下，成效显著。一是落实贫困户“一对一”帮扶帮扶资金72.9万元。其中危房改造44.1万元，大病救助8.6万元，临时解困5万元，助学2.7万元，走访慰问7万元，支持建房4万元，支持产业发展1.5万元。二是落实项目建设资金603.8万元。其中电网改造投入420万元，八木田水库投入70万元，当天坳山塘投入4.5万元，瓦屋场陂4.8万元，庙下大桥6.5万元，会车道及道路维修18万元，王家场至瓦屋场渠道防渗46万元，宽带建设投入28万元，健身器材6万元。三是贫困户兜底危房改造解困脱贫15户，23人。

　　四、2016年扶贫工作设想

　　2016年，将按照上级扶贫要求，解放思想，创新方式方法，增强输血造血功能，做到扶贫工作“五个全覆盖”，力争实现2017年全面脱贫。结合本村实际，全力做好“七个一”：

　　(一)修好一条致富路。拓宽硬化村委会至春联街道双丰社区公路。全长约5公里，拓宽为6米路基，硬化为5米路面，预算投入资金200万元，现已完成测量放样和预算、招标等前期准备工作。工程已按照合同要求已经动工，预计在5月底全部完成路基工程，10月底以前完成硬化。

　　(二)脱贫一批贫困户。对未脱贫的48户贫困户逐户筛查，分类施策。根据摸排情况，结合走访和贫困户自身意愿，将从六个方面着手进行一对一帮扶。一是发展种植业。对5户农户指导发展种红薯、花生、辣椒、水稻。二是发展养殖业。对8户农户引导发展养牛、养鸭、养鸡。三是安排就业。对有劳动能力的18户贫困户安排到本村杨梅园和本县范围内的企业就业。四是五保低保兜底。对既无劳动力又无经济来源的11户进行低保兜底。五是危房改造安置。争取危房改造项目，解决6户危房改造。六是助医助学。对所有因病致贫的对象全部进行大病救助。对15名在校学生进行助学帮扶，计划脱贫30户105人。

　　(三)打造一个杨梅村。通过专家论证和反复市场调查，把杨梅产业作为先锋村的主导产业发展培育。为调动村民种植杨梅的积极性，制定了杨梅产业发展的专项奖励政策，计划今年拿出50-100万元刺激奖励杨梅种植大户，发展500亩的规模，现已取得了实效。建好一个示范园。八木田组刘奉斌将全组的林地签订了20年的承包合同，现已建成了一个50亩的示范园。二期建设将于6月份开始进行炼山整地，预计11月份可以全部完成移栽。培育一个集体经济园。村委会与上屋场等组签订了约100亩的林地租用合同，6月份启动炼山整地，11月份以前完成移栽。建成后，既为村级集体经济提供保障，又可解决部分贫困户就业问题。并在杨梅园内建造60千瓦光伏发电站。

　　(四)搭建一个好班子。由于村党支部党员年龄老化，平均年龄在60岁以上，40岁以下的党员只有2人。培育接班人，筹备后备干部是加强组织建设的首要任务。为了确保换届选出有知识、有担当的年轻干部，建设一支德才兼备的好班子，现已通过走访考察、民主推荐的程序从党内、党外聘用了2名干部充实村级班子，为全面推进精准扶贫工作提供了组织保障。

　　(五)建设一个生态村。向环保部门争取生态村建设项目。实施萝卜江治理、污水处理、水源点保护、垃圾分类消化等措施，减少环境污染，改善人居环境，营造一个村庄美、村民富局面。

　　(六)修缮一个活动中心。由于村民活动中心是由村小学改造而成，只有一间会议室和一间办公室，结构简陋，条件较差。今年计划投入40万元对现有房屋进行改造、绿化提质，改善办公条件，为村民提供一个健身活动场所。

　　(七)夯实一批水利设施。对全村的山塘、水渠、陂坝等水利设施进行分期分批完善，本着先急后缓、先大后小的原则，今年投入87万元对周古塘等9个项目实施改造。

　　五、存在的问题和建议

　　(一)群众观念滞后。群众观念是制约地方发展的首要问题，要发展，先要解放思想，决不能让僵旧的思想和观念成为发展的伴脚石。加强村民教育教化，全面提高村民素质。

　　(二)村主干道路立项难。通过多次与交通部门衔接，现我村村主干道路还没有立项，请求领导和相关部门协调向上级争取解决立项问题。

　　(三)建设资金缺口较大。估计，要完成2016年所有扶贫项目和计划，还下差资金300万元。

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